2022年，武清区城市管理委深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格依法行政，全面落实法治政府建设总要求。现就有关情况报告如下：

一、加强组织领导，着力推进法治政府建设。

（一）压实法治建设责任，强化政治站位。2022年委党组把加强法治建设写入工作要点，严格执行行政执法责任制。逐级细化法治责任、任务清单，压实委党组领导责任、党政主要负责同志第一责任、班子成员具体责任、各部门各单位负责人直接责任。

（二）加强工作统筹，细化工作内容。为推动全委法治建设工作再上新水平，研究制定《武清区城市管理委员会法治工作方案》，明确重点工作任务。规范党组领导班子“三重一大”议事规则，坚持重要工作部署，重大问题过问，重点环节协调，重要任务督办，把依法行政、依法管理纳入各项工作全过程。加强对工作形势的分析研判，加强对重点工作的法治把关。

二、加强队伍建设，大力夯实执法基础。

（一）强化法制培训制度落实。按照《武清区城市管理委员会法制培训方案》要求，制定《2022年度城市管理委员会法制培训计划》，明确年度法制工作重点内容。以机关各科室、支队、各中心为主体，以公共法和城市管理领域专业法为重点，各部门结合工作重点和新法的颁布实施，分别开展法制培训12轮次，法制综合考评12轮次。为切实提升一线执法人员实际办案能力，建立集中学习与个人自学相结合、线上与线下相结合、专业知识学习与模拟办案相结合的法制培训模式，全方位组织开展专业知识培训。今年，共组织一线执法人员开展法制培训18次，以案讲法6次，模拟办案2轮次。

（二）规范使用行政执法文书。严格按照天津市城管系统文书标准格式，规范本级执法文书使用，加强对执法文书的日常管理。为明确各文书格式填写要点，制作了《案卷制作指南（试行）》，指导执法办案人员规范使用文书。

（三）规范使用“天津市行政执法监督平台”。完善本级工作规程，明确本单位各部门职责。加强对天津市行政执法监督平台行政执法数据归集情况的监督检查，每月通报各部门履职情况。今年维护基础数据34条，录入执法信息502条，执法人员履职率和行政职权覆盖率已经达到100%，做到了应录尽录。

（四）落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我委现有执法人员84名，均已完成新执法证换证工作。今年完成16名新办执法证人员专业法考试和信息备案工作。按照《天津市城市管理系统行政执法人员行为规范》要求，严格落实执法活动由两人及以上“亮证执法”制度。  

三、坚持依法行政，严格规范执法行为。

（一）加强城市管理执法队伍正规化建设。严格按照《天津市城市管理执法系统着装管理规定》要求，执法人员工作时间全部着制式服装，配备专用标志标识，着力推进执法队伍管理规范化建设，树立城市管理执法人员良好形象。

（二）严格落实行政执法“三项制度”。一是重新修订本级配套规章制度，完善重大执法决定法制审核事项清单。严格执行重大执法决定法制审核制度，配备专业法制审核人员5名，明确重大执法决定的范围，实行分级管理。今年，重大执法决定法制审核案件6起。二是加强执法装备建设。配备执法记录仪20台，保障一线执法活动需要。在日常执法过程中，执法人员全程使用执法记录仪，对执法过程进行实时记录，做到执法过程留痕和可回溯。三是严格落实行政执法公示制度。通过政务网、行政执法监督平台公开本部门的权责清单、执法人员和行政处罚决定等信息。

（三）落实行政执法监管工作。充分发挥城管信息化指挥平台作用，加强对供热、燃气等民生和安全生产领域的监管，加强数据分析和指挥调度，提升城市管理领域信息化水平。推进“互联网＋”监管，开展好“双随机、一公开”执法检查，发挥信用中国（武清）平台作用，强化联合惩戒。今年以来，完成年度双随机工作计划，更新一清单两库内容。

（四）狠抓执法办案工作。坚持把执法办案作为燃气安全监管的“主抓手”，采取多种措施，构建“监管与执法紧密结合”的燃气安全监管体系，实现执法办案“数质并举”双提升。今年，办理燃气类一般程序行政处罚案件31起，罚没91.25万元。年内没有出现行政复议和行政诉讼案件。

四、加强工作统筹，持续推进城管执法领域工作落实。

（一）深入推进燃热领域执法检查。围绕主责主业，结合贯彻落实“双随机、一公开”制度和深化百分量化考核，执法大队建立月度巡查工作机制，采取随机抽查与重点检查相结合的办法，每月开展专项执法检查工作，推动燃热企业落实民生责任、安全生产。今年，先后开展燃热领域专项执法检查201次。

（二）持续推进垃圾分类执法工作。把推进《天津市生活垃圾管理条例》执法工作贯彻年度工作始终。加强日常监管，指导镇街综合执法大队依法查处违法违规行为，构建属地常态巡查、支队专项执法检查互为补充的执法工作局面。今年，共组织街道专项执法检查20轮次，检查相关物业和运输企业36个次，推动属地街镇立案处罚15起。

（三）深化建筑垃圾执法管理工作。制定《武清区贯彻落实<2022年城市管理系统建筑垃圾治理工作要点>的若干举措》和《建筑垃圾考评办法》，进一步明确了推进建筑垃圾管理工作的具体措施。先后组织召开多部门联席会议3次，组织住建、公安、生态、交通和相关镇街在对大沙河、大王古、东马圈、王庆坨等重点卡口、重点路段、重点工地开展“百日行动”、“零点”行动执法检查3轮次。完成渣土运输审核备案23件次，推动查处涉及渣土清运案件10起，处罚3.05万元。

（四）持续用力抓实市容环境秩序管理。以市人大对《天津市物业条例》《天津市文明行为促进条例》执法检查为契机，组织全委各职能科室对履行法定职责情况进行全面自查。开展建成区市容环境秩序专项治理，采取召开街道业务工作讲评会，实地复核相关点位的形式，推动属地开展涉及城管领域执法职责自查，查短板、补弱项、严执法。加强工作联动，会同街镇执法机构圆满完成了公务员考试、高中考考试的环境秩序保障工作。

五、存在的不足及下一步工作打算

今年我委做了大量执法工作，仍然存在着一些问题差距：一是工作的系统性还不够突出。围绕城市管理部门承担的职责，运用法治思维抓工作的能力与新形势任务不够适应，强基固本工作还需进一步加强。二是执法能力有待提高。在新划转的燃热道桥执法方面，存在行政执法经验不足，法律法规运用不够灵活，运用法治思维破解执法难题的能力还亟待加强。

下一步，从以下三个方面入手，抓好行政执法工作：

第一，持续推进习近平法治思想在城市管理领域生动实践。加强制度建设，持续用力推进重点工作落实，下大力构建党组统一领导，法治部门统筹，全系统共同推进的法治工作格局，切实把全委行政执法工作全面纳入法治化轨道。

第二，把提升执法人员业务素质能力作为行政执法的根本，常抓不懈。一是突出重点。把燃热领域执法管理事项的学习作为重中之重，为行政执法奠定坚实基础。二是活学活用。进一步改进学习的方式，把模拟办案、案例评查作为提升执法能力的重要手段，切实提升执法应用能力和实际效果。

第三，紧紧围绕委中心工作、重点工作，树立“争第一，夺红旗”思想，突出抓好热燃路桥、占绿毁绿、垃圾分类治理检查，大力开展城市环境“十乱”治理，提高依法行政水平，坚持以刚性执法手段倒逼工作落地落实。


                                                           2022年12月2日