武清区人民政府关于印发武清区推进

义务教育优质均衡发展三年行动

方案（2020—2022）的通知

各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，各有关单位：

　　现将《武清区推进义务教育优质均衡发展三年行动方案（2020—2022年）》印发给你们，望遵照执行。

　　2020年11月2日

　　（此件主动公开）

　　　　武清区推进义务教育优质均衡发展三年行动方案（2020—2022年）

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及全国教育大会部署，推进义务教育优质均衡发展，依据《天津市人民政府办公厅关于印发天津市推进义务教育优质均衡发展三年行动方案（2020—2022年）的通知》（津政办规〔2020〕5号）要求，结合我区实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　深化教育教学改革，优化教育资源配置，全面提高义务教育质量，促进区域内义务教育优质均衡发展，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。到2022年，接受并通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定。

　　二、主要任务

　　（一）实施义务教育质量提升项目。坚持“五育”并举，全面发展素质教育，落实立德树人根本任务。实施中小学德育创新改革工程，每学期开展思政课程教研活动不少于4次，每学年举行1次德育论坛，每两年举办1次班主任技能大赛；中小学书记、校长每学期讲思政课不少于2次，打造一批品德教育示范校，所有学校德育工作、校园文化建设达到良好以上。实施智育水平提升工程，深化课堂教学改革，分学科制定课堂教学基本要求，课程开齐开足，教学秩序规范，坚持因材施教，注重启发式、互动式、探究式教学，全面提高课堂教学质量和效益，无过重课业负担。在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到III级以上，且校际差异率低于0.15。实施学校体育固本行动，学校每年至少举办1次综合性运动会或体育节、5项以上全校特色项目体育比赛，班级或年级经常性开展单项体育比赛，保证学生每天1小时校园体育活动，确保学生体质健康标准优良率达到60%，将运动技能测试纳入体育中考。实施学校美育提升行动，建设一批中华优秀传统文化艺术传承校和津沽文化与中华优秀传统文化相关精品课程，开展班集体合唱、校园集体舞、古诗词吟唱等活动，使每名学生掌握1至2项艺术技能。实施劳动育人工程，有效开展综合实践活动，建设1个区级劳动教育实践基地，打造品牌特色。

　　（二）加强义务教育学校规划建设和改造提升。按照国家规定要求，合理规划布局、统一标准建设义务教育学校。加大新建居民住宅小区配套中小学建设力度，土地出让合同中已经明确由开发企业配套建设的新建居民住宅小区配套中小学要与居民住宅小区首期住宅项目同步规划、同步建设、同步移交。对已鉴定为C级的8.64万平方米中小学校舍进行提升改造。2020年制定改造方案，2021年提升改造约6.64万平方米，2022年提升改造剩余C级校舍约2万平方米。对2008年底前建成的中小学平房校舍和1976年底前建成的楼房校舍进行鉴定和提升改造，2020年完成鉴定任务，2021年、2022年对新鉴定为C级的中小学校舍持续进行提升改造。通过建设、调整一批教室、实验室、图书室、微机室等，使小学、初中生均教学及辅助用房面积分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上。

　　（三）提升改造中小学校体育场馆和音乐、美术专用教室。采取改扩建、利用学校地下室改建、租赁校外体育场馆（步行10分钟内到达）、校际共享等方式，补齐2.58万平方米的中小学体育运动场馆缺口，2020年提升改造0.198万平方米，2021年提升改造2.022万平方米，2022年提升改造0.36万平方米，确保全区小学、初中生均体育运动场馆面积分别达到7.5平方米以上和10.2平方米以上。对音乐、美术教室进行提升改造，使所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上，并且每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米。

　　（四）新增中小学教学仪器配置。按照教育部初中物理等6个学科教学装备配置标准和天津市中小学音体美装备标准，新增配置40.68万台（套件）中小学教学仪器，2020年完成制定改造方案，2021年新增33.12万台（套件），2022年新增7.56万台（套件），确保全区小学、初中生均教学仪器设备值分别达到2000元以上和2500元以上。严格落实加强中小学实验教育的指导意见，调整优化中小学实验室危险化学品管理使用流程，加强实验教学监管与指导，切实按照课程标准开足开好实验课，确保科学、物理、化学、生物、地理等学科的演示实验、动手实验和实践调查等开出率达到100%。

　　（五）加强数字校园建设。建设一批网络多媒体教室，使小学、初中每百名学生拥有网络多媒体教室数分别达到2.3间和2.4间以上。到2021年，全区中小学实现高速宽带接入和无线网络全覆盖。所有学校建立章程，实现学校管理与教学信息化。推进“教育+互联网”发展，建立覆盖义务教育各年级、各学科的数字教育资源体系，构建以学习者为中心的智慧教学支持系统，做到“一人一空间，人人用空间”。每位教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平，创建一批“人工智能+教师队伍建设行动”试验校和市级智慧教育示范校。

　　（六）补充中小学体育、艺术（美术、音乐）教师。科学核定教师工作量，在核定编制内补充77名中小学体育、音乐、美术教师，2020年补充26名，2021年补充26名，2022年补充25名。采取政府购买服务等方式，由教育管理部门向符合条件的社会力量购买体育、科技、艺术等相关教育服务，确保小学、初中每百名学生拥有体育、艺术专任教师数均达到0.9人以上。

　　（七）实施中小学杰出津门校长、班主任、教师培养支持计划。推选符合要求的校长、班主任和教师参加杰出津门校长、津门班主任和津门教师评选。加强教师培训，教师5年360学时培训完成率达到100%。依托“海河英才”行动计划，培养引进一批政治过硬的教育家型名师、名校长。

　　（八）加强中小学骨干师资梯队建设。启动实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0、特级教师训练营计划、农村骨干教师专业发展助力计划。持续实施未来教育家奠基工程、乡村教师专业能力提升项目、学科领航教师培养工程。采取集中学习、学访考察、基地实践、双导师指导等多种方式，全面提升教师素质能力。通过招聘高学历教师和鼓励教师进行在职学历进修等方式，使小学、初中每百名学生拥有高于规定学历教师数分别达到4.2人、5.3人以上。专任教师持有教师资格证上岗率达到100%。全区每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流轮岗条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。统筹规划区、校两级骨干教师梯队建设，系统实施骨干教师培养、申报、认定工作，确保小学、初中每百名学生拥有区级以上骨干教师均达到1人以上，且校际差异系数小学、初中分别均小于或等于0.5和0.45，并有效发挥引领带动作用。

　　（九）保证中小学教师工资收入。全区义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量。

　　（十）消除大校额、大班额问题。通过对义务教育学校科学合理规划布局、严控招生管理等途径，到2022年，确保所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人，且小学、初中所有班级学生数分别不超过45人和50人。所有公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。

　　（十一）健全结对帮扶机制。全区优质高中招生名额分配比例不低于50%，并向农村初中倾斜，初中三年巩固率达到95%以上。推进区内城乡义务教育一体化改革发展，深化义务教育学校学区化办学，探索优质公办学校集团化办学，切实办好百姓家门口的每一所学校。

　　（十二）健全留守、残疾儿童关爱体系。全区符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。保障残疾儿童少年入学率达到95%以上。

　　（十三）保障义务教育公用经费。区域内所有义务教育学校生均公用经费基准定额统一。全区所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。不足100名学生村小学按100名学生核定公用经费，特殊教育学校生均公用经费不低于6000元。

　　三、政策措施

　　（一）加强组织领导。建立区级推进义务教育优质均衡发展工作机制，统筹推动义务教育优质均衡发展及国家督导评估认定工作。强化各镇街、各部门责任落实，把办好义务教育作为重中之重，以县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定为抓手，对照评估指标，找准短板弱项，明确目标任务、时间表和路线图，实行挂图作战、销号管理，逐校逐项进行整改提升，统筹安排工作进度，明确每一所学校达到优质均衡标准的具体时间，确保在规定时间内校校达标、项项达标。

　　（二）加大财政投入。落实义务教育财政投入保障机制，切实做到一般公共预算教育经费逐年只增不减，按在校学生平均的一般公共预算教育经费逐年只增不减，并严格落实市教委、市财政局义务教育生均公用经费拨款标准和“两免一补”政策。统筹用好一般性转移支付资金，做好区级配套资金的合理安排，不断提高义务教育资源建设水平。完善教育领域财权事权分担机制，统筹自有财力，投入专项资金，大力支持劳动教育实践基地建设，实施杰出津门校长、教师、班主任培养支持计划，开展中小学教师全员培训。推进优质教育资源辐射引领项目，支持城区与镇街结成教育区域发展共同体，实现教育集群优质均衡发展，积极引进国内优质教育资源进入武清办教育。提升改造中小学C级校舍、体育运动场馆等项目，改善中小学办学条件等。加大新增义务教育资源奖补力度，对达到义务教育现代化建设标准并实现招生的，根据新增教育资源办学规模，对小学、中学分别按照每个教学班15万元、25万元的标准给予一次性资金奖补。建立帮扶支教激励机制，对参与结对帮扶或区域发展共同体的中小学干部教师，按照每人每年2.4万元的标准，增加派出学校奖励性绩效工资总额，主要用于奖励帮扶支教干部教师。

　　（三）深化编制管理。依据《中央编办教育部财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发〔2014〕72号）要求，做好中小学教职工编制的具体核定。在机构编制总量调控的前提下，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制。进一步完善中小学教职工编制动态管理机制，根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变化等情况进行动态调整，提高编制使用效益。探索教职工编制管理与人事管理相结合，促进区域内的教师交流轮岗和均衡优化配置。

　　（四）强化督导推动。甄选各方面工作专家，组建义务教育优质均衡发展专家评估指导组，逐校进行指导推动，并跟踪整改。充分利用督导评估结果，将其作为评价各单位履职尽责、绩效激励的重要依据。建立目标完成情况全程跟踪制度和工作倒逼机制，对提前达到县域义务教育优质均衡发展指标的单位给予表彰，对措施不力、缺乏成效的，依纪依规追责问责。

　　本方案自印发之日起实施，2022年12月31日废止。