您的当前位置: 首页 > 政务公开 > 公告通知
武清区2018年食品安全监管计划
来源:区食安办     发布日期: 2018-08-29 15:08
字体大小:   
保护视力色:

为做好2018年食品安全监督管理工作,进一步防范和化解食品安全风险,消除食品安全隐患,促进全区食品安全工作整体质量提升,推动食品安全治理体系和治理能力现代化建设,提高新时代食品安全质量和保障水平,根据《天津市人民政府办公厅关于印发天津市2018年食品安全监管计划的通知》(津政办函〔2018〕34号),结合实际,制定本计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于食品安全“四个最严”等一系列重要指示精神,严格落实党中央、国务院和市委、市政府关于食品安全的一系列决策部署和2018年食品安全重点工作安排,牢固树立以人民为中心的发展思想,积极推动食品安全战略实施,大力创建国家食品安全示范城市,强化食品安全责任落实和“四有两责”要求落地,坚持“注重预防、全程监管、联合惩戒、信息公开、社会共治”理念,进一步防范和化解食品安全风险,促进质量提升和能力建设,努力打造从农田到餐桌的全链条监管,让人民群众吃得放心、吃得安心。

二、总体目标

——严格落实《天津市食品安全工作责任规定(试行)》,落实食品安全党政同责要求,完善食品安全责任体系,着力构建权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条,强化食品安全督查考核和责任追究。

——进一步健全、完善食品安全监管制度体系建设,编印《武清区食品安全工作制度手册》,推进食品安全监管工作实现规范化和可操作化。

——加强智慧监管,实施“互联网+”食品安全监管战略,推进食品安全监管大数据资源共享和应用,建立完善的监管对象数据库和高效的信息化监管系统,运用大数据提升食品安全治理现代化水平。

——完成国家级食品安全示范城市建设,巩固农产品质量安全示范县建设成果,全面完成“双安双创”创建任务。

——积极推进“通武廊”食品安全区域协作,常态落实《深化京津冀食品安全区域联动协作机制建设协议》,在“通武廊”率先行动,抓好京津冀共创食品和农产品质量安全示范区建设。

——坚持问题导向,深化食品安全综合治理,着力解决食品安全源头治理、农兽药残留超标、非法添加、无证无照、假冒伪劣、虚假宣传等突出问题。

——加大食品安全抽检力度,实现检验项目和检验方法科学合理,三级抽检检测实现对食品、食用农产品全覆盖,监督抽检批次达到常住人口4批次/千人每年,其中主要针对农兽药残留的食品检测量不低于2份/千人每年。

——以打击制售假冒伪劣食品、侵犯知识产权类违法犯罪案件为重点,加大食品安全违法犯罪打击力度,确保全市一流水平,依法应查办的食品安全违法案件查办率达到100%,监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%,应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达到100%。

——食品安全社会共治局面形成,食品安全示范城市创建群众总体满意度达70%以上,对创建工作的知晓率达75%以上,对创建工作的支持率达85%以上。

——强化食品安全应急处置,全区食品安全事故发生率维持低水平,全年不发生重大食品安全事故,不发生引发国内外广泛关注、造成严重不良影响的食品安全事件。

三、重点工作

(一)落实食品安全工作责任

严格落实食品安全党政同责和属地管理责任,把落实食品安全工作作为政治任务来抓,作为关系国计民生的重大问题来抓。制定符合辖区和部门实际的监管计划,主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓,保证监督管理部门、行业管理部门有责任、有岗位、有人员、有手段,支持相关部门履职尽责。(各镇人民政府和街道办事处负责)食品安全监管部门和行业管理部门严格落实监管责任和行业主管责任,结合职责制定实施本部门年度工作计划,切实落实食品安全监督管理责任。(区级各职能部门依职责分工负责)按照全市统一部署,加强区食安办机构和力量建设,成立食安办秘书科,专门承担食安办日常工作,健全成员单位综合协调机制,充分发挥区食安委统一领导、食安办综合协调作用。(区食安办具体负责)进一步完善食品安全职业化检查员队伍建设,用专业性保障权威性,把食品安全监管作为综合执法改革的首要职责,公务员、事业单位人员招录优先重点考虑食品安全监管岗位。(区市场监管局、区人力社保局和相关部门分工负责)进一步做好食品安全经费保障工作,重点保障检验检测和国家食品安全示范城市创建经费。(各镇人民政府和街道办事处、区财政局分工负责)组织对各镇人民政府和街道办事处、武清开发区、区级相关部门食品安全工作督查和绩效考核,适时组织食品安全评价性检查,强化督查考核结果运用。(区食安办牵头,区食安委成员单位配合)关注人民群众食品安全诉求,征集群众普遍关心的突出问题,列出任务清单,认真加以解决。(区食安办牵头做好全区层面推动、落实,各镇人民政府和街道办事处、武清开发区针对本辖区特点分工负责)组织开展人大代表关于食品安全工作的监督性视察和专题询问。(区人大教科文卫委、区食安办和有关部门分工负责)组织开展政协委员关于食品安全工作的落实提案的监督工作,开展专题协商。(区政协办、区食安办和有关部门分工负责)

(二)深入推进国家食品安全示范城市创建、通武廊食品和农产品质量安全区域协作

深入开展国家食品安全示范城市创建,5月底前,制定创城工作方案及其实施细则,进行责任分解,并召开部署大会,全面启动我区国家食品安全示范城市创建工作;5月—10月底,全面组织实施创建工作,开展区级自查自评,完成创城指标任务;12月底前,通过市级验收,达到国家级验收标准。(区食品创城办牵头,各成员单位按照任务分工负责)

巩固农产品示范县建设成果,建立责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的农产品质量安全监管体系,不断建设和完善各级农产品检测网,全面打造放心农产品基地,有力推进农业标准化建设,加强农产品专项监管,切实保障农产品质量安全水平。(区农委牵头,区种植中心、区畜牧水产中心、各镇人民政府和街道办事处分工负责)

深入贯彻京津冀三地共建“京津冀食品和农产品质量安全示范区”合作协议要求,按照“通武廊”食品安全区域联动议事协调制度规定,与通州区、廊坊市加强协调互动,落实食品安全信息联络员沟通机制,加强食品安全区域联动信息通报,确保互通共享。定期召开“通武廊”食品安全联动协作联席会议,推动三地在优质食用农产品产销衔接方面深入开展合作,建立相关协作机制。推荐优质食用农产品加工企业和种养殖基地与北京市通州区大型农产品批发市场签署场厂挂钩供应协议,实现京津冀农业产销对接,为农业增效、农产品影响力提升、进京农产品质量安全保障发挥作用。(区食安办牵头,区市场监管局、区农委、区种植中心、区畜牧水产中心配合)分析研判三地食品安全形势,定期组织各地应急演练队伍学习交流,协同应对三地跨区域食品安全突发事件。(区食安办牵头,区市场监管局、区农委、区种植中心、区畜牧水产中心和区食安委各相关成员单位配合)在京津冀食品和农产品质量安全示范区框架下,创建武清区出口食品农产品质量安全示范区,提升出口食品农产品质量安全水平。(武清海关负责)

(三)推进食品安全制度体系建设

制定武清区食品安全村居协管员管理办法,健全基层协管员队伍管理、培训、考核、报酬保障制度。(区食安办牵头,各镇人民政府和街道办事处分工负责)出台并实施落实食品安全党政同责制度,确保辖区、部门食品安全监管事权划分明确、不存在交叉重复或漏洞。(区食安办牵头,区食安委各成员单位配合)制定学校及托幼机构食品安全管理意见和学校周边食品安全治理长效机制,改善学校及周边食品安全状况,保障全区师生饮食安全。(区市场监管局、区食安办、区教育局分工负责)修订武清区食品安全有奖举报奖励办法及其实施细则。(区食安办牵头,相关部门配合)进一步完善畅通全区食品安全行刑衔接机制,完善行刑衔接联席会议制度和议事规则,加强食品安全违法犯罪案件信息通报、重大食品安全违法犯罪案件信息发布制度落实。(区食安办牵头,区农委、区种植中心、区畜牧水产中心、区市场监管局、武清海关、区卫生计生委、公安武清分局、区委政法委、区司法局、区法院、区检察院配合)建立武清区食品安全督查制度,推动食品安全工作有效落地。(区食安办牵头,区相关部门配合)制定《武清区提升餐饮业质量安全水平工作方案》,实施餐饮业质量安全提升工程。(区食安办牵头,区市场监管局和相关部门分工负责)制定武清区食品安全风险隐患排查机制,组织实施风险隐患排查,确保全区食品行业共性隐患问题得到及时解决。(区食安办牵头,区农委、区市场监管局、区种植中心、区畜牧水产中心、区教育局、区商务委、区卫生计生委等区食安委各成员单位分工负责)制定出台全区小作坊准许或禁止生产加工目录、固定食品摊贩良好卫生规范,细化各指标要求,指导商户落实。(区市场监管局负责)制定武清区食品摊贩限时限地经营管理办法。(区食安办牵头,区市场监管局、区综治执法局、各镇人民政府和街道办事处分工负责)制定食品安全职业化检查员队伍相关管理制度,明确检查员职责、培训管理等内容。(区市场监管局负责)推动建立武清区食品安全责任保险制度,开展食品安全保险试点。(区市场监管局、区农委、区种植中心、区畜牧水产中心、区卫生计生委、区财政局分工负责)建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理管理制度。(区市容园林委牵头,各镇人民政府和街道办事处配合)

(四)加强食品安全风险监测和跟踪评价

制定2018年全区食品安全风险监测工作计划并组织实施,完善食源性疾病监测网络,加强食品安全风险监测。做好监测数据汇总分析和上报工作,加强食品安全风险监测结果通报和会商,对发现的安全隐患,做好分析研判,并及时向相关部门通报信息。加强食品安全事故流行病学调查队伍建设,加强食源性疾病哨点医院信息化建设,提高全区食品安全风险监测能力建设水平。(区卫生计生委负责)按照市卫生计生委要求,积极组织开展食品安全标准跟踪评价工作,开展食品安全标准和相关知识宣传普及活动,营造良好舆论氛围和社会环境。(区卫生计生委牵头负责,相关部门配合)

(五)强化食品安全污染源头治理

配合市环保局完成全区农用地土壤状况详查,做好土壤点位和农产品点位的样品采集、初步制备、流转和检测工作,查明全区农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量安全的影响。(区环保局负责)按照耕地土壤环境质量类别划分,建立土壤质量类别分类清单。制定实施受污染耕地安全利用方案,污染严重耕地严禁种植食用农产品。(区农委牵头,区种植中心、区畜牧水产中心分工负责)落实大气、水、土壤污染防治行动计划,完成全区2018年度建制村环境综合整治工作任务,加强重点行业、企业的环保执法。(区农委、区环保局分工负责)开展集中式饮用水源地水质检测,严格水环境质量通报制度,完成挥发性有机物排放企业建档立卡,落实治理工作。(区环保局负责,区水务局、各相关镇人民政府和街道办事处配合)深入开展耕地质量保护与提升行动,以耕地重金属污染区域为重点,推进农业面源污染攻坚行动,加快重金属污染耕地修复和种植结构调整,指导中轻度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用农产品禁止生产区划定。(区农委、区种植中心分工负责,相关镇人民政府和街道办事处配合)

(六)加强食用农产品种养殖环节和畜禽屠宰源头治理

深入开展农药兽药残留综合治理,严格落实农药兽药使用制度,落实高毒农药定点经营、实名购买制度,推广绿色防控技术,提高农作物病虫害防控覆盖率。(区农委、区种植中心、区畜牧水产中心分工负责)落实种植业农产品网格化监管责任,加强蔬菜基地质量安全体系建设,推动放心菜基地建设,强化地产蔬菜的种植规模化、生产标准化、管理制度化、监管信息化,规范运行放心菜基地,基地产品抽检合格率稳定在98%以上。实施种植业标准化推广工作,推行良好农业规范,壮大“三品一标”等绿色种植业产业规模,积极引导符合认证条件的主体进行认证,全区“三品一标”获证企业产品抽检合格率不低于98%。(区种植中心负责)开展放心猪肉工程建设,建立44个年出栏1000头以上规模化生猪养殖场畜产品质量安全自检室。全面运行猪肉质量安全可追溯系统,打造高端猪肉产品自主品牌,建设3个全产业链条品牌化生产运行模式的示范企业。(区畜牧水产中心负责)建立健全畜禽屠宰管理制度,严格生猪定点屠宰管理,加快推进病死畜禽无害化处理制度建设,实施黑名单制度,加强病死畜禽、屠宰废弃物无害化处理专项整治,切实提高病死动物无害化处理水平。(区农委牵头,区畜牧水产中心配合)加强牛羊禽类规范化监管,推行质量承诺制度,规范检疫行为。(区农委牵头,区畜牧水产中心配合)开展放心水产品建设,建设6个放心水产品基地。大力推行畜产品、水产品“产地与销售”、“市场与基地”、“加工企业与养殖场”的对接互认,切实做到“生产记录可查询、产品流向可跟踪”,逐步建立畜水产品安全生产追溯体系。(区畜牧水产中心负责)建立健全食用农产品产地准出、市场准入制度及衔接机制,种植、养殖过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理。建立以食用农产品检验检疫合格证明、食用农产品质量合格证明为基础的食用农产品准出制度,开展我区具有代表性的食用农产品品种试点应用。(区农委、区市场监管局分工负责,区种植中心、区畜牧水产中心配合区农委负责)明确粮食质量安全必检指标,督促粮食收储企业开展每半年一次的检验,并在夏秋粮收购、政策性粮食入库、出库等重要环节加强检测检验,严把出入库质量关。推动建立重金属等超标粮食处置长效机制。加强粮食质量安全监测,督促粮食承储企业强化库存粮食质量安全监测,指导企业做好超标粮食收购处置,及时发布粮食质量安全检验检测信息。(区商务委负责)组织农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质、禁用化合物超标和农业打假专项整治行动,开展地产水产品质量安全监督抽查,建立健全黑名单制度。(区农委牵头,区种植中心、区畜牧水产中心、公安武清分局、区市场监管局分工负责)加强饲料监管,督促饲料及饲料添加剂生产经营企业落实主体责任,逐步完善饲料监管保障体系建设。(区农委负责)

(七)严格食品生产经营过程控制管理

按照行政审批制度改革和 “双万双服促发展”活动总体要求,继续深化食品生产经营许可制度改革,精简完善许可受理、核查审批程序,提升行政审批效率,及时发布许可信息,做好便民服务。推进SC新版证书全面换用,加强对食品生产企业“三随机”证后监管。严格落实食品经营许可程序,开展“清零行动”,做好过期食品经营许可的换发和注销工作。推动食品生产经营风险分级管理落地,制定风险防控清单,利用食品安全日常监管系统,落实日常监管职责,贯彻“双随机、一公开”原则,推进食品安全信息公示机制和联合惩戒机制落实,强化异地经营监管,通过日常监管、监督抽检、处罚到人、信息公开督促指导食品生产经营者落实主体责任。落实食品安全放心工程建设项目,继续开展“放心奶”工程,适时开展“放心调料企业创建”;开展食用农产品示范市场和销售环节食品安全管理示范店建设,强化食品安全管理示范店“回头看”,做好2016年市级示范店复查工作;落实市民心工程“保健食品护老行动”要求,全年组织宣讲培训15场,发放宣传材料2万份以上;实施餐饮业质量提升工程,以“明厨亮灶”工程为载体,全年打造示范餐饮单位30家,打造1条餐饮食品安全示范街(区市场监管局负责)。创建至少1家放心肉菜示范超市,开展每月不少于1次的监督检查和抽检。(区市场监管局牵头负责,区农委、区种植中心、区畜牧水产中心分工负责)在大型食品和食品相关生产企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系,鼓励企业获得认证;推进完成11家食品生产企业质量追溯体系建设。推进白酒、食用植物油等重点企业逐步建立追溯体系。加强食品生产企业日常监管,针对食品企业安全关键控制点,制定食品生产领域高风险品种和共性问题防控清单,重点对水产制品、粮食加工品、婴幼儿辅助食品、肉制品以及食品添加剂生产使用潜在风险,开展专项检查。(区市场监管局负责,区农委、区种植中心、区畜牧水产中心、区商务委配合)组织开展“索证索票”专项治理,监督食用农产品批发市场开办者落实市场准入、使用合同示范文本与入场销售者签订质量安全协议,继续深入开展畜禽水产品专项整治,严格零售环节食盐质量安全监管。加强网络订餐监管,严格落实网络第三方平台餐饮服务提供者食品安全责任,积极防范网络订餐风险。开展酒类产品质量安全专项整治。(区市场监管局负责)全面落实食品加工小作坊名录和划定食品摊贩限时限地经营区域。(区食安办、区市场监管局分工负责,区综合执法局配合,各镇人民政府和街道办事处具体落实)强化食品加工小作坊和食品摊贩备案登记工作,切实加强小作坊和小摊贩的食品安全日常监督管理。(区市场监管局负责)开展食品摊贩及流动摊贩占路经营专项整治活动,加强居民区内摆卖食品和加工食品专项治理,强化巡查管控,建立长效管理机制。(区市场监管局、区综合执法局和各镇人民政府、街道办事处依职责分工落实)科学规划市场建设,引导占路经营的食品摊贩“退路进场”。(区商务委负责)推进保健食品生产企业建立危害分析和关键风险点控制体系,认证企业达到50%。继续推进质量授权人制度,规范后处理流程,对不合格产品后处置率达到100%。加强食品相关产品企业监管,规范标识标准。(区市场监管局负责)加强清真食品监管,严格清真食品认证管理。(区民宗办、区市场监管局分工负责)严格落实进口食品、进口商备案管理制度,开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治工作。(区市场监管局、区委网信办、区文广局、区新闻中心、公安武清分局、武清海关分工负责)开展农村食品安全专项整治活动,重点排查治理农村及城乡结合部地区突出风险隐患,打击农村食品安全违法犯罪行为,推进农村食品统一配送、连锁经营,加强农村集体聚餐安全监管。(区市场监管局、公安武清分局、区农委、区种植中心、区畜牧水产中心及各镇人民政府和街道办事处分工负责)全面摸清民办幼儿园、“小饭桌”底数情况,切实加强风险管控。(区教育局、区市场监管局协调负责,各镇人民政府和街道办事处配合落实)深入推动校园及周边地区食品安全专项整治行动,推动学校食堂量化分级管理,实现全区所有学校(含幼儿园)食堂达到良好以上,推动学校食品安全校长负责制落实,建立健全校园食品安全制度,加强学校集中配餐食品安全管理,严格管控学校食堂原料采购、加工制作、清洗消毒等环节风险。(区教育局、区市场监管局分工负责)加大建筑工地食品安全监管力度,召开工地食堂管理培训会,开展工地食堂食品安全专项行动,落实工地食堂主体管理责任。(区建委、区市场监管局分工负责)加强养老院、敬老院和社会福利机构集中就餐食堂管理,确保服务对象和工作人员饮食健康。(区民政局、区市场监管局分工负责)加强网吧、歌舞娱乐厅、电子游艺厅、影剧院等文化娱乐场所食品管理,防范化解食品安全风险。(区文广局、区市场监管局分工负责)推动餐饮废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理,开展“地沟油”专项整治,大中型以上餐饮企业与有资质的清运企业签订合同,建立餐厨废弃物清运台账,强化监管,杜绝餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌。(各镇人民政府和街道办事处负责,区市容园林委、区综合执法局、区农委、区市场监管局、区畜牧水产中心、区卫生计生委、区发展改革委、公安武清分局、区环保局分工负责)推进农产品批发市场和标准化菜市场提升管理水平和服务质量。(区商务委负责)加强餐具、饮具集中消毒服务单位监管,督促企业建立自查制度,落实生产过程质量控制措施。(区卫生计生委负责)开展超范围超限量使用食品添加剂、使用工业明胶生产食品、使用工业酒精生产酒类食品、使用工业硫磺熏蒸食物、违法使用“瘦肉精”、食品制作过程违法添加罂粟壳等物质、水产品违法添加孔雀石绿等禁用物质、生产经营企业虚假标注生产日期和保质期、用回收食品作为原料生产食品、保健食品标签宣传欺诈等十类危害食品安全的潜规则专项治理活动,消除食品安全突出问题和风险隐患。(区食安办牵头,区市场监管局、区农委、区畜牧水产中心、区种植中心等区食安委各成员单位分工负责)

(八)加强食品安全抽检监测

科学统筹国家、市、区三级抽检计划,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。食品检验量达到常住人口4份/千人每年,其中主要针对农药售药残留的食品检验量不低于2份/千人,加大食用农产品、保健食品、餐饮食品和方便食品抽检检测力度,加大核查处置和信息公开力度。(区食安委各成员单位分工负责)加大农产品质量安全监测力度,组织开展农产品和农资产品监督检测活动,严格落实农产品自检制度,定期对种养殖环节、屠宰环节和水产品养殖环节开展监督监测,及时发布监测信息。全年,地产种植业农产品质量安全综合抽检合格率稳定在98%以上,地产畜禽产品瘦肉精残留、兽药残留抽检合格率均稳定在99%以上。地产水产品抽检合格率达到98%以上,地产生鲜乳中三聚氰胺检测合格率达到100%,畜产品“瘦肉精”检测覆盖面达到100%。饲料检测合格率保持在98%以上。(区农委、区种植中心、区畜牧水产中心分工负责)研究制定食品生产、销售、餐饮和保健食品年度抽检计划并组织落实,提高抽检的针对性和靶向性,以飞行检查、体系检查发现问题的食品生产经营企业为重点,以学校和托幼机构食堂、集体用餐配送单位及城乡结合部等风险易发地为重点区域,以婴幼儿配方乳粉、乳制品、食用油、肉制品、饮料、酒类、食用农产品等群众日常消费量大、节日热销食品为重点品种,加大网络销售食品、进口食品抽检力度,提高问题发现率。坚持检打联动,对于不合格产品,及时妥善处理,加大核查处置力度,督促企业追溯源头、召回整改,及时消除风险隐患,严查责任人。(区市场监管局负责)完善辖区出口食品安全风险预警和快速反应机制,加强对高风险出口食品、食用农产品和饲料安全监管,积极开展风险监测,及时发布风险预警信息。(武清海关负责)制定并组织落实粮食质量安全监测方案,强化区级储备成品粮监管,强化库存粮食质量安全监测,做好超标粮食收购处置,及时发布粮食质量监测信息。(区商务委负责)推进部门间、区域间风险监测评估和监督抽检信息共享,加强信息通报和会商研判,为风险防控提供技术支撑,建立食品安全专家库和风险预警交流工作机制,及时发布食品安全检验检测信息,风险警示或消费提示。(区食安办组织协调,区卫生计生委、区农委、区种植中心、区畜牧水产中心、区市场监管局、武清海关、区商务委、公安武清分局分工负责)

(九)严厉打击各类食品安全违法犯罪

深入推进食品安全行政执法和刑事司法两法衔接,建立行刑衔接信息对接机制,制定完善涉嫌犯罪案件线索通报标准和案件移送证据规则,严格查处违法行为处罚到人,推动掺假造假行为直接入刑,严惩食品安全违法犯罪行为和食品安全领域职务犯罪。(区食安办组织协调,公安武清分局、区市场监管局、区农委、区种植中心、武清海关、区卫生计生委、区司法局、区检察院、区法院分工负责)深入推进食品打假“利剑”行动,打击违法犯罪行为,加强部门联防联动,适时发起集群战役,重点打击食品和食用农产品领域违法犯罪行为。(公安武清分局负责)严厉查处食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法行为,切实维护食品市场公平竞争秩序。(区市场监管局负责)落实行政处罚到人,建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员资格罚数据库,推动落实违法犯罪人员行业禁入。建立完善信息公开制度,推进行政处罚结果公开。(区农委、区种植中心、区畜牧水产中心、区市场监管局、武清海关、区卫生计生委、公安武清分局、区检察院、区法院分工负责)积极发挥检察职能作用,加强大案要案联合督办、典型案件通报;组织开展危害食品安全违法犯罪专项立案督查行动,全面推进危害食品安全案件公益诉讼工作,加强对重大疑难复杂敏感案件,特别是引发社会关注案件的风险会商,提升两法衔接质量和水平。(区检察院)

(十)推进食品产业转型升级

推进食品工业企业诚信体系建设。(区工经委负责)开展“农业质量年”活动,深入推进农业标准化生产,加强“三品一标”质量安全认证,选取典型树立特色农业品牌。(区农委、区种植中心、区畜牧水产中心分工负责)结合全区超市、菜市场、农产品批发市场实际,推动肉菜流通追溯体系建设,实现肉菜等重要产品信息化追溯体系建设初见成效,实现全区批发市场、标准化菜市场、超市以及学校、医院、中型以上餐饮企业等团体消费信息化追溯覆盖率达到50%以上。(区商务委、区市场监管局、区教育局、区卫生计生委、区工经委、区农委、区种植中心、区畜牧水产中心依职责分工负责)配合市级部门推动冷链物流标准实施,推进一批全温带冷库、冷链物流配送车辆、冷链末端冷藏设施标准化改造,提高全区冷链物流标准化水平。(区商务委负责)继续实施“出口食品质量竞争力提升工程”,推进出口食品、农产品质量安全示范区建设,积极培育出口食品同线、同标、同质示范企业。(武清海关负责)重点支持安全种养技术领域和食品安全控制及检测领域研究,严把立项关和技术质量关。(区科委负责)

(十一)加强食品安全社会共治

充分调动各方积极性,发挥社会主体协同共治食品安全作用,加强食品安全新闻宣传,做好食品安全热点舆论引导,营造良好舆论环境。(区食安委各成员单位依职责分工负责)开展全国食品安全宣传周活动,提升品牌价值,综合治理食品安全谣言,实施食品安全法科普行动。(区食安办牵头,区食安委各成员单位会同各镇人民政府和街道办事处负责)组织开展食品安全诚信守法自律宣传。(区商务委、区工经委分工负责)加强食品安全教育和中小学相关课程,教育活动增加食品安全教育内容。(区教育局负责)加大农产品质量安全科普宣传力度。(区农委、区种植中心、区畜牧水产中心分工负责)畅通消费者投诉举报渠道,及时反馈、调查核实投诉举报事项,提升投诉举报办理效率。鼓励大型食品生产经营企业选择第三方专业机构对自身的生产经营管理系统进行评价。(区市场监管局负责)鼓励行业协会发挥自身优势,在组织企业诚信、守法、自律方面发挥重大作用。(区市场监管局、区农委、区种植中心、区畜牧水产中心、区商务委、区工经委分工负责)发挥区电视台和武清资讯等区内新闻媒体“主阵地”作用,加大对全区各有关单位开展食品安全监管工作的举措、进展和成效的典型宣传和集中报道,助力监管工作。依托“新武清”头条号、“美丽武清”微信公众号等平台,及时推送全区食品安全先进监管工作。(区委宣传部牵头,区新闻中心负责)鼓励食品生产经营企业员工举报违法行为,建立举报人保护制度。(区食安办牵头负责,各相关部门配合负责)

四、保障措施

(一)加强组织领导

各镇人民政府、街道办事处和各有关部门要增强食品安全政治意识和责任意识,切实将食品安全作为保民生、强民心、为民利的大事来抓,落实政府属地责任、部门监管责任、行业主管责任和领导干部责任,有效保障人民群众饮食安全。认真研究制定具体实施计划,细化分解本计划任务,明确责任分工、责任人和时间节点、进度安排,按时间、有步骤地抓好本计划要求的各项工作任务,确保如期、全面实现各项目标。各镇人民政府、街道办事处和各有关部门要将落实本计划的工作方案,报区食安办备案,确保与本计划有效衔接。

(二)加强经费投入

全区各主要职能部门食品安全工作经费列入区级财政预算,保障监管执法、检验检测、信息化建设等所需经费。各镇人民政府、街道办事处也要将本级食品安全工作经费列入本级财政预算,并根据管理实际,适当增加监管和抽检经费投入,特别是要加强基层食品安全规范化建设经费保障,提高公共财政资金绩效水平,加强预算经费执行力度,严格监督管理经费支出。

(三)加强信息报送

各镇人民政府和街道办事处、各有关部门保质保量定期向区食安办报送相关工作信息,反馈本计划所列任务的落实情况。畅通部门间、区域间食品安全信息共享通道,互联互通,打破信息屏障,形成工作合力。严肃信息上报纪律,食品安全重大信息上报应保证其真实性、准确性和有效性。

(四)加强督查督办

区食安办要建立健全督查督办和考核评议机制,联合区绩效办,将本计划所列任务落实情况作为对区级部门和各镇人民政府、街道办事处食品安全工作情况督查和年度绩效考核重要内容,适时开展专项检查,定期进行督查督办,确保各项任务落到实处。

武清区人民政府办公室关于印发武清区2018年食品安全监管计划的通知2.doc